國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)乎人民健康和生命，責任重于泰山。然而，總有少數無(wú)良商人在不斷制造食品安全事件，如地溝油、毒奶粉、鎘大米、瘦肉精、人造雞蛋等等，不時(shí)讓人入口難安，也讓習近平總書(shū)記“心情很沉重”。十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導集體高度重視食品安全問(wèn)題，重拳嚴治，以保障人民“舌尖上的安全”?！笆濉币巹澖ㄗh更是將食品安全問(wèn)題提到國家戰略高度，提出實(shí)施食品安全戰略?！皩W(xué)習中國”今日推出《習近平與“十三五”十四大戰略》系列文章之“食品安全戰略”篇。

“兩大問(wèn)題”定位食品安全

　　“民者，國之根也，誠宜重其食，愛(ài)其命?！标P(guān)于食品安全問(wèn)題的重要性，習近平同志用“兩大問(wèn)題”來(lái)定性它，他認為，食品安全既是重大的民生問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。習近平指出：“‘民以食為天’，食品安全是重大的民生問(wèn)題?！彼麖娬{：“食品安全關(guān)系中華民族未來(lái)，能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿(mǎn)意的交代，是對我們執政能力的考驗。老百姓能不能吃得安全，能不能吃得安心，已經(jīng)直接關(guān)系到對執政黨的信任問(wèn)題，對國家的信任問(wèn)題?！薄笆濉币巹澖ㄗh指出：“實(shí)施食品安全戰略，形成嚴密高效、社會(huì )共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心?！?/p>

　　食品安全是人的基本生存保障，是最基本的民生問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題如果沒(méi)有保障，其他一切都會(huì )空中樓閣。我國的食品安全總體形勢是好的，人民吃得越來(lái)越健康，人的平均壽命逐年增加。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中、在社會(huì )發(fā)展轉型期，我們應該看到，一方面，有少數無(wú)德商人，利益熏心，制造了一些食品安全事件；另一方，是由于監督不嚴、檢驗體系不科學(xué)造成了食品安全問(wèn)題不斷出現。

食品安全問(wèn)題是被全社會(huì )高度關(guān)注的民生大事。為民解憂(yōu)、為民謀福，是黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。食品安全關(guān)系到每個(gè)人的生命，是人民群眾心頭之憂(yōu)，黨和國家當然極為重視。習近平曾十分動(dòng)情地說(shuō)：“毒奶粉、地溝油、假羊肉、鎘大米、毒生姜、染色臍橙等事件，都引起了群眾憤慨。再加上有的事件被輿論過(guò)度炒作，不僅重創(chuàng )一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而且弄得老百姓吃啥都不放心?！鼓谭邸录呢撁嬗绊懼两襁€沒(méi)有消除，老百姓還是談國產(chǎn)奶粉色變，出國出境四處采購嬰幼兒奶粉，弄得一些地方對中國人限購。想到這些事，我心情就很沉重?！?/p>

　　面包是民生，面包更是政治。食品安全也是關(guān)乎社會(huì )和諧、國家穩定的政治問(wèn)題。由于全社會(huì )高度關(guān)注食品安全問(wèn)題，有時(shí)，即使是某一小范圍的食品安全問(wèn)題，都可能成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，也很容易由局部問(wèn)題演變?yōu)槿中詥?wèn)題，釀成重大的社會(huì )心理危機，引起社會(huì )不安，嚴重影響黨和政府的公信力，嚴重影響社會(huì )穩定與發(fā)展。習近平指出：“食品安全社會(huì )關(guān)注度高，輿論燃點(diǎn)低，一旦出問(wèn)題，很容易引起公眾恐慌，甚至釀成群體性事件?！彼麖娬{：“我們黨在中國執政，要是連個(gè)食品安全都做不好，還長(cháng)期做不好的話(huà)，有人就會(huì )提出夠不夠格的問(wèn)題。所以，食品安全問(wèn)題必須引起高度關(guān)注，下最大氣力抓好?！?/p>

　　食品安全關(guān)系生命安全和社會(huì )安危?！笆濉睍r(shí)期，食品安全問(wèn)題已經(jīng)上升為國家重大戰略，將全面徹底地解決食品安全問(wèn)題，讓百姓吃得放心。

“兩個(gè)最”說(shuō)明食品安全

　　民之所憂(yōu)，他之所思；百姓之苦，他要親嘗。當地溝油等食品安全問(wèn)題引起百姓憂(yōu)慮和不安時(shí)，習近平同志決定選擇人們平時(shí)吃得較多食品親自嘗一嘗，他希望全黨全社會(huì )都重視食品安全。2013年12月28日，習近平在慶豐包子鋪親自賣(mài)包子吃，同時(shí)詢(xún)問(wèn)店鋪經(jīng)理：“食品原料是從哪里進(jìn)來(lái)的？安全有沒(méi)有保障？”經(jīng)理用手機向習近平展示了一組慶豐包子在順義原料加工廠(chǎng)的照片，稱(chēng)店里的原料從農田到餐桌都是安全有保障的?？吹秸掌?，習近平說(shuō)道：“食品安全是最重要的，群眾要吃得放心，這是我最關(guān)心的?！?/p>

　　食品安全問(wèn)題是習近平始終關(guān)注的熱點(diǎn)，他在考察、開(kāi)會(huì )，甚至是吃飯間隙，習近平都不忘詢(xún)問(wèn)食品安全事宜，叮囑要把食品安全放在第一位。2014年1月28日，習近平在內蒙古自治區考察期間，到伊利集團液態(tài)奶生產(chǎn)基地，察看了企業(yè)的生產(chǎn)線(xiàn)，向企業(yè)負責人詢(xún)問(wèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、節日供應情況，叮囑他們要高度重視食品安全問(wèn)題。

　　2014年2月25日，習近平視察北京時(shí)，詢(xún)問(wèn)北京市政管委負責人,“地溝油哪去了?” 負責人回答，北京各區都建了廢棄油脂處理廠(chǎng)，年回收廢棄油脂10萬(wàn)噸，還有70萬(wàn)噸通過(guò)市場(chǎng)化渠道處理。習近平追問(wèn)：“沒(méi)有去搞麻辣燙吧？”負責人說(shuō)，在這方面已經(jīng)加強了管理和監控措施，并且越來(lái)越嚴。

“四個(gè)最嚴”保障食品安全

　　民之所望，施政所向；民之所想，他之所做。為保障人民群眾“舌尖上的安全”，以習近平同志為總書(shū)記的新一屆領(lǐng)導集體，重拳治理， 用“四個(gè)最嚴”要求構建食品安全治理體系。

　　目前，我國在食品安全方面存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不規范、不嚴謹、不科學(xué)、漏洞多、不執行等問(wèn)題，加之少數生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者道德失范、誠信缺失，為非法謀利有意生產(chǎn)加工偽劣食品，危害食品市場(chǎng)安全發(fā)展。習近平指出 “食品安全，也是‘管’出來(lái)的。面對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體量大面廣、各類(lèi)風(fēng)險交織形勢，靠人盯人監管，成本高，效果也不理想，必須完善監管制度，強化監管手段，形成覆蓋從田間到餐桌全過(guò)程的監管制度。我們建立食品安全監管協(xié)調機制，設立相應管理機構，目的就是要解決多頭分管、責任不清、職能交叉等問(wèn)題。定職能、分地盤(pán)相對好辦，但真正實(shí)現上下左右有效銜接，還要多下氣力、多想辦法?！睘榇?，習近平強調要用“四個(gè)最嚴”保障食品安全，他指出：“要切實(shí)加強食品藥品安全監管，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，嚴把從農田到餐桌、從實(shí)驗室到醫院的每一道防線(xiàn)?！痹诹暯街匾v話(huà)精神的指導下，十二屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議表決通過(guò)了新修訂的《食品安全法》，這部被稱(chēng)為“史上最嚴”的食品法典，并充分體現了他的“四個(gè)最嚴”要求。

　　最嚴謹的標準。食品安全標準是保障食品安全的科學(xué)依據，對規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強化政府科學(xué)監管，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和公平競爭，發(fā)揮著(zhù)十分重要的基礎性作用。新修訂的《食品安全法》規定：“食品安全標準是強制執行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準?！笔称飞a(chǎn)有標準可依，食品企業(yè)按標準生產(chǎn)，必須嚴格按標準檢驗生產(chǎn)的食品，食品安全就有了可靠的法律保證。

　　最嚴格的監管。國家的監管是推進(jìn)食品安全建設的有力抓手。強化從農田到餐桌全過(guò)程監管，補足市場(chǎng)調節的弱點(diǎn)，保障人民群眾的生命健康。新修訂的《食品安全法》規定：“國家對農藥的使用實(shí)行嚴格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應用，鼓勵使用高效低毒低殘留農藥?！薄皣覍Ρ＝∈称?、特殊醫學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)行嚴格監督管理?！痹谧顕栏竦谋O管的下，才能保障食品生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節都是安全的。

　　最嚴厲的處罰。食品安全是“治”出來(lái)的，抓食品安全要用重典。新修訂的《食品安全法》加重了食品安全違法犯罪行為的刑事、行政法律責任?！斑`法使用劇毒、高毒農藥的，除依照有關(guān)法律、法規規定給予處罰外，可以由公安機關(guān)依照第一款規定給予拘留?！薄妒称钒踩ā穼`規食品企業(yè)也作出進(jìn)一步嚴格要求：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在一年內累計三次因違反本法規定受到責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證以外處罰的，由食品藥品監督管理部門(mén)責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證?！睂o(wú)視人民身心健康的經(jīng)營(yíng)者更是嚴上加嚴：“因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員?！弊顕栏竦奶幜P不僅要讓他們根除僥幸心理，同時(shí)也要他們找回對食品安全的社會(huì )擔當和良知。

　　最嚴肅的問(wèn)責。管理疏忽、監督不嚴也是食品安全問(wèn)題頻發(fā)的重要原因。因此，出現食品安全問(wèn)題，不僅要處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)還要問(wèn)責相關(guān)部門(mén)的管理人員。新修訂的《食品安全法》規定：“違反本法規定，縣級以上人民政府食品藥品監督管理、衛生行政、質(zhì)量監督、農業(yè)行政等部門(mén)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分；造成嚴重后果的，其主要負責人還應當引咎辭職?！蓖瑫r(shí)還進(jìn)一步規定：“違反本法規定，受到開(kāi)除處分的食品檢驗機構人員，自處分決定作出之日起十年內不得從事食品檢驗工作；因食品安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗報告導致發(fā)生重大食品安全事故受到開(kāi)除處分的食品檢驗機構人員，終身不得從事食品檢驗工作。食品檢驗機構聘用不得從事食品檢驗工作的人員的，由授予其資質(zhì)的主管部門(mén)或者機構撤銷(xiāo)該食品檢驗機構的檢驗資質(zhì)?！弊顕烂C的問(wèn)責保障了最規范的管理、最嚴格的監管，有效預防相關(guān)部門(mén)工作人員的不作為、亂作為，保障食品更安全。

　　食品安全治理體系建設任重道遠。除了黨和國家的重視，政府部門(mén)的監管，生產(chǎn)企業(yè)的負責，還需要公眾參與、媒體監督，多方協(xié)同合力，才能更快更好地構建食品安全體系。習近平強調：“對食品安全問(wèn)題，要在加強監管、嚴厲打擊的同時(shí)，動(dòng)員全社會(huì )廣泛參與，努力營(yíng)造人人關(guān)心食品安全、人人維護食品安全的良好社會(huì )氛圍，不斷增強公眾對食品安全的信心?！?/p>

2014年11月1日在福建考察期間，習近平來(lái)到他在閩工作時(shí)就關(guān)心過(guò)的福建新大陸科技集團。習近平詢(xún)問(wèn)可檢測、追溯食品安全的快速檢測儀、手機支付系統性能。他關(guān)切地問(wèn)：“農貿市場(chǎng)都有了嗎？”

　　2015年6月17日，習近平乘車(chē)從遵義前往貴陽(yáng)考察。在久長(cháng)服務(wù)區的一家小超市，習近平在食品區拿起一包“沙琪瑪”，詢(xún)問(wèn)服務(wù)員保質(zhì)期。服務(wù)員看了生產(chǎn)日期后說(shuō)是2015年2月生產(chǎn)的，保質(zhì)期有10個(gè)月。超市外有兩處食品攤，習近平又走過(guò)去，指著(zhù)米黃粑、鴨脖子，認真地了解有關(guān)情況。

　　習近平不僅自己時(shí)時(shí)心系食品安全，而且還要求全黨全社會(huì )都必須高度重視食品安全，要求從機制體制、法律法規、食品生產(chǎn)加工全過(guò)程全方位，建立健全食品安全治理體系和保障體系。